Stanowisko w sprawie tzw. "specustawy mieszkaniowej" zostało przyjęte przez bydgoską Radę Miasta

Bydgoszcz należy do miast, w których najdynamiczniej rozwija się budownictwo mieszkaniowe. Stale rośnie liczba wydawanych pozwoleń. Inwestycje ułatwiają nie tylko wyjątkowo sprawnie wydawane pozwolenia na budowę (m.in. ten wskaźnik pozwolił na zajęcie 1 miejsca w rankingu Banku Światowego na najbardziej przyjazne miasto dla inwestorów), ale również coraz większa powierzchnia miasta objęta miejscowymi planami zagospodarowania przestrzennego (blisko 37 procent). Tego typu opracowania pozwalają zachować ład przestrzenny i zapewniają zrównoważony rozwój. To również najlepsza droga do ograniczania przyszłych konfliktów pomiędzy właścicielami nieruchomości.

Błędne założenia

W przypadku dużych miast, nowa ustawa może doprowadzić do przestrzennego chaosu. Jej projekt, w opinii ekspertów, opiera się na błędnym założeniu, że barierą dla dostępności mieszkań jest brak terenów wyznaczonych w planach miejscowych lub wydanych decyzjach o warunkach zabudowy.

Podstawową i rzeczywistą przyczyną braku zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych (ograniczonej podaży) jest ograniczony popyt, który ma bezpośredni związek z możliwościami finansowymi potencjalnych nabywców, a nie - jak twierdzą autorzy projektu - zbyt duże ryzyko inwestorskie, występujące w skutek istniejących barier administracyjnych. Takie założenie projektodawców oparte jest na całkowicie wadliwych i absurdalnych przesłankach. Standardem krajów Unii Europejskiej o tradycjach samorządności lokalnej jest bowiem planowanie przestrzenne rozumiane jako najważniejszy instrument organizacji ładu przestrzennego oraz racjonalnej urbanizacji. Przedstawiony przez Ministerstwo projekt nie odpowiada na podstawowe problemy zaspokojenia potrzeb mieszkaniowych, gdyż w żaden sposób nie wygeneruje mieszkań dostępnych dla osób, których nie stać na ich kupno, lecz wprowadza narzędzia, które skutkować będą chaosem przestrzennym.

Niebezpieczne wyjątki

Proponowana regulacja w sposób rażący ogranicza też kompetencje samorządu terytorialnego poprzez ich przekazanie organom administracji rządowej. Wyłączenie stosowania ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym wiąże się z założeniem, że podstawą inwestycji będzie decyzja Wojewody. W konsekwencji, przedstawione zapisy prawne eliminują procesy partycypacji społecznej i umożliwiają realizację inwestycji sprzecznych z planami przyjętymi w oparciu o konsultacje z mieszkańcami.

Przykładowo, na terenach z planem na zabudowę jednorodzinną, decyzja Wojewody mogłaby otworzyć drogę do budownictwa wielorodzinnego. Projekt ustawy dopuszcza też komercyjnego inwestora do zajmowania terenów dróg publicznych, wód płynących czy terenów kolei. Poza tym standardy ustawy będą sprzyjać dalszej suburbanizacji – powstaną mieszkania, gdzie brakuje podstawowej infrastruktury ( np. 1 km do najbliższego przystanku czy 3 km do szkoły).

Projekt w sposób drastyczny ogranicza samodzielność gminy w kształtowaniu przestrzeni, naruszając podstawowe zadanie gminy, określone w ustawie samorządowej, czyli dbanie o ład przestrzenny.

Stanowisko Rady Miasta:

Z powyższej przedstawionych powodów, Rada Miasta Bydgoszczy przyjęła na dzisiejszej sesji (25 kwietnia) stanowisko, które wzywa Ministerstwo do korekty zapisów zawartych w projekcie ustawy.

Oto jego treść:

"Rada Miasta Bydgoszczy wnosi o korektę zapisów zawartych w projekcie ustawy „o ułatwieniach w przygotowaniu i realizacji inwestycji mieszkaniowych oraz inwestycji towarzyszących” lub o zaprzestanie prac nad tą ustawą.

Projekt ustawy proponuje znaczące ograniczenie kompetencji samorządów i przekazanie ich organom administracji rządowej. Umożliwia również realizację inwestycji całkowicie sprzecznych z zapisami planów miejscowych przyjętych przez rady gmin, sporządzonych przy partycypacji społecznej. Takie działanie pozbawia władze samorządowe możliwości realizacji zadań określonych w ustawie z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym. Projekt w sposób drastyczny ogranicza tym samym samodzielność gminy w kształtowaniu przestrzeni, naruszając podstawowe zadanie gminy, czyli dbanie o ład przestrzenny.

Podzielając pogląd, iż powinny być wprowadzane regulacje prawne ułatwiające dostęp do mieszkań, Rada Miasta Bydgoszczy stoi na stanowisku, iż wprowadzenie regulacji zaproponowanych ww. ustawą w żaden sposób nie wygeneruje mieszkań dostępnych dla osób, których nie stać na ich kupno, lecz wprowadzi narzędzia, które skutkować będą chaosem przestrzennym oraz wzajemnym nakładaniem się i naruszaniem kompetencji organów administracji publicznej.

Wnioskujemy o powstrzymanie zmian legislacyjnych, które doprowadzą do chaosu przestrzennego poprzez osłabienie systemu racjonalnego planowania rozwoju miasta oraz utraty przez samorząd kontroli nad procesami zmian w przestrzeni miasta.

Wnioskujemy również, aby planując wszelkie przyszłe zmiany ustawowe ułatwiające dostęp do mieszkań, objąć systemem wsparcia nie tylko nowe inwestycje, ale również inwestycje związane z adaptacją istniejącej, historycznej tkanki miasta dla funkcji mieszkaniowych"